Human and Community Studies Journal

Home < Articles < Article Details

المشاكل التشريعية في التشريع الضريبي الليبي

الملخص
يتناول هذا البحث بعنوان " المشاكل التشريعية في التشريع الضريبي الليبي " وتأثير ذلك على حالات التهرب الضريبي ، وتظهر الدراسة ـ أن المشاكل التشريعية تلعب دوراً كبيراً في ازدياد حالات التهرب الضريبي ، فالمتتبع لحركة التشريع الضريبي في ليبيا نجده يتسم بالجمود وضعف العقوبات الرادعة ، وأن تلك العقوبات لا ترقى إلى المستوى المطلوب والتي تؤثر على المتهرب وتكفل الحد من الممارسات التي يتخذها في سبيل الهروب من دفع الضريبة المستحقة عليه ، لسد الخزانة العامة للدولة بالمورد الدائم والمستمر ، إذ نجد من بين طيات هذا التشريع ثغرات يستغلها الممول المتهرب للتنصل من دفع الضريبة الملزمة عليه ، خاصة وأن ما جاء به التشريع الضريبي الحالي رقم (10) لسنة 2010 بشأن ضرائب الدخل خاصة في مجال العقوبات الجزائية أغلبها جاءت متكررة لما ورد في التشريعات السابقة . إن ضعف العقوبات الرادعة أدى بشكل كبير لخلق مجموعات يُصعب التعامل معها جبائياً ، نتيجة لممارستها لأنشطة في نطاق الاقتصاد الخفي ، وحتى الممارسة علناً يصعب متابعتها جبائياً ، بالإضافة إلى غموض هذا التشريع وتشعبه ، وعدم مواكبته للتطورات الحديثة ، خاصة بعد انتشار التجارة الإلكترونية التي اخترقت العالم ، نتج عنها كثرة حالات الازدواج الضريبي والتهرب ، مما أثقل الدولة بالديون الجبائية المتراكمة ، وارتفاع نسب الضرائب المفروضة وعدم تناسب سعرها ، شكل بحد ذاته صعوبات كبيرة عند تطبيق القانون ، خاصة عند تعدد الضرائب وتنوعها ، إذْ أن أغلب التشريعات الضريبية اليوم أصبحت تميل إلى فرض ضريبة عامة على الدخل كخطوة نحو تبسيط تشريعاتها الضريبية وسهولة مراقبتها ، وهو ما لم يفعله المشرع الضريبي الليبي . وبشكل عام ، يعكس هذا البحث أهمية الضريبة في تحسين وتطوير المرافق الحيوية للدولة ، من خلال التزام الممول بدفع الضريبة المستحقة عليه لخزانة الدولة ، كما تساعد في القضاء على الديون الضريبية المتراكمة ، وتحسين العلاقات الدولية عن طريق التعاون الإداري الدولي وتبادل المعلومات ، يساهم بشكل كبير في ازدياد المورد المالي والحد أو القضاء على مشكلة التهرب الضريبي ، وخلق تشريع ضريبي يواكب التطورات الحديثة للدولة . الكلمات المفتاحية: المشاكل التشريعية ـــ التهرب الضريبي ــ ضعف العقوبات الرادعة ــ الثغرات التشريعية.
Abstract
This research, entitled “Legislative Problems in the Libyan Tax Legislation and Their Impact on Tax Evasion Cases”, examines how legislative shortcomings contribute significantly to the rise of tax evasion in Libya. The study reveals that Libyan tax legislation is characterized by rigidity and weak deterrent penalties that fail to effectively discourage tax evasion and ensure proper tax collection to sustain the state’s public treasury. The presence of loopholes in the current tax law allows taxpayers to evade their tax obligations. Notably, Law No. (10) of 2010 on Income Taxes largely repeats the same penal provisions found in earlier legislation without introducing substantial improvements The weakness of punitive measures has led to the emergence of groups that are difficult to handle fiscally, often operating within the shadow economy. Even those engaged in open economic activities are challenging to monitor due to the complexity and ambiguity of the law. Moreover, the legislation has not kept pace with modern developments, particularly with the rise of e-commerce, which has resulted in increased cases of tax evasion and double taxation. This, in turn, has burdened the state with accumulated tax debts. Additionally, the high and disproportionate tax rates have created further difficulties in law enforcement, especially amid the multiplicity and diversity of taxes. In contrast, many modern tax systems now tend toward imposing a general income tax to simplify their structures and facilitate monitoring—something the Libyan legislator has yet to adopt. Overall, this study highlights the vital role of taxation in enhancing and developing the state’s essential sectors through taxpayers’ compliance with their obligations. It also emphasizes that strengthening tax collection helps eliminate accumulated tax debts, improve international relations through administrative cooperation and information exchange, and increase public revenue while minimizing or eradicating tax evasion. Ultimately, the research calls for the creation of a modernized tax framework that aligns with the state’s economic and technological developments. Keywords: Legislative problems, Tax evasion, Weak deterrent penalties, Legislative loopholes.