مجلة دراسات الإنسان والمجتمع

Human and Community Studies Journal

الرئيسية < البحوث والدراسات < تفاصيل بحث أو دراسة

دور الجهات المختصة في تعزيز وحماية الصحة العامة في التشريع الفلسطيني

الملخص
تناولت الدراسة موضوع حماية الصحة العامة كأحد أبرز متطلبات الدولة الحديثة التي تهدف إلى تحقيق الرفاه المجتمعي، وضمان سلامة الأفراد صحياً ونفسياً. سعت الدراسة إلى تحليل الإطار القانوني والمؤسسي الناظم لحماية الصحة العامة في التشريع الفلسطيني، ومقارنته بنظيره في القانون السوداني، بهدف الوقوف على نقاط القوة والقصور في كل منهما، واقتراح آليات قانونية أكثر فاعلية تواكب التحديات المعاصرة. وقد أظهرت الدراسة أن التشريع الفلسطيني يعاني من تشتت النصوص القانونية، وضعف التنسيق بين الجهات الرقابية، وعدم تحديث القوانين لمواكبة الأزمات الصحية كجائحة كورونا. بينما أظهر القانون السوداني وجود إطار قانوني أقدم نسبيًا، ولكنه يتميز بوجود قانون القضاء الإداري لسنة 1972م الذي يسمح بمراجعة بعض القرارات الصحية، وهو ما يغيب نسبيًا عن الواقع الفلسطيني. خلصت الدراسة إلى مجموعة من النتائج أهمها أن العقوبات المقررة لمخالفي التشريعات الصحية تعاني إما من التخفيف المبالغ فيه، أو من غموض في التطبيق، ما يحدّ من قدرتها على الردع، كما أن تعدد الجهات ذات الصلة بحماية الصحة العامة في كل من فلسطين والسودان – كوزارات الصحة، البلديات، وهيئات الضبط الإداري – يؤدي أحيانًا إلى تضارب في الصلاحيات وضعف التنسيق، مما يؤثر سلبًا على فعالية التدخلات الوقائية والعلاجية، أيضاً تتسم التشريعات الصحية في كل من فلسطين والسودان بالتقادم، وعدم مجاراتها للمستجدات الحديثة، كالأوبئة البيولوجية والكوارث الصحية المعاصرة، مما يؤدي إلى فراغات تشريعية واضحة، كما بيّنت الدراسة أن الشريعة الإسلامية، من خلال مقاصدها (خصوصًا حفظ النفس)، تؤكد على إلزامية حماية الصحة العامة، وتعتبر الإهمال فيها ضربًا من التعدي، كما تدعو إلى التكافل في رعاية المرضى ومنع الأذى عن المجتمع. وأوصت الدراسة بضرورة مراجعة القوانين الصحية القديمة في فلسطين والسودان لتواكب المتغيرات الحديثة، مع تضمينها مفاهيم الحق في الصحة، المسؤولية المهنية، وحالات الطوارئ الصحية، ومنح مأموري الضبط الإداري صلاحيات أوضح، وحمايات قانونية أقوى، لضمان حياديتهم وتمكينهم من أداء دورهم دون ضغوط سياسية أو قبلية.......... الكلمات المفتاحية:.......الصحة العامة، الجهات المختصة، التشريع الفلسطيني.
Abstract
The study addressed the topic of public health protection as one of the most prominent requirements of the modern state, aiming to achieve societal well-being and ensure the physical and psychological safety of individuals. It sought to analyze the legal and institutional framework governing public health protection in Palestinian legislation and to compare it with its counterpart in Sudanese law, with the objective of identifying the strengths and weaknesses of each system and proposing more effective legal mechanisms that keep pace with contemporary challenges. The study revealed that Palestinian legislation suffers from fragmented legal texts, weak coordination among regulatory bodies, and a lack of updates to laws to address health crises such as the COVID-19 pandemic. In contrast, Sudanese law exhibits a relatively older legal framework, yet it is distinguished by the existence of the Administrative Judiciary Law of 1972, which allows for the review of certain health-related decisions-a provision largely absent in the Palestinian context. The study concluded with several key findings, foremost among them that the penalties imposed on violators of health regulations are either excessively lenient or ambiguous in their application, limiting their deterrent effect. Additionally, the multiplicity of authorities responsible for public health protection in both Palestine and Sudan-such as ministries of health, municipalities, and administrative control bodies-sometimes leads to overlapping jurisdictions and poor coordination, negatively impacting the effectiveness of preventive and therapeutic interventions. Furthermore, health legislation in both countries is characterized by obsolescence and fails to keep pace with modern developments, such as biological epidemics and contemporary health disasters, resulting in clear legislative gaps. The study also highlighted that Islamic law, through its objectives (particularly the preservation of life), emphasizes the obligation to protect public health, considers negligence in this regard as a form of transgression, and encourages social solidarity in caring for patients and preventing harm to the community. The study recommended the need to review outdated health laws in Palestine and Sudan to align them with modern developments, incorporating concepts such as the right to health, professional responsibility, and health emergencies. It further suggested granting administrative control officers clearer powers and stronger legal protections to ensure their impartiality and enable them to perform their duties without political or tribal pressures. Keywords: (Public Health, Competent Authorities, Palestinian Legislation)